根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)和住建部關于“試點地區繼續深化改革，加大改革創新力度”要求，我市在總結試點工作經驗基礎上，以更好更快方便企業和群眾辦事為導向，制定印發《大連市人民政府辦公室關于印發大連市深化工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(大政辦發﹝2019﹞63號)，提出進一步實施“兩精簡、兩壓縮”，采取一系列深化改革創新舉措，實現大連市工程建設項目審批全流程全覆蓋，到2019年底，政府投資類項目審批時間壓縮至80個工作日以內，社會投資類項目審批時間壓縮至65個工作日以內。

　　在改革試點基礎上，進一步實施“減、放、并、轉、調”，精簡審批事項和審批環節通過深化改革，我市共取消、下放、合并辦理、轉變管理方式、調整審批時序19項審批事項;調整后，項目前期策劃生成機制(政府內部協調)事項共計36項，項目審批階段事項共計56項。進一步縮小施工圖審查范圍，除試點期間提出的城市基礎設施項目的給排水管網、路燈照明、綠化、硬質鋪裝取消施工圖審查外，又取消小型房屋建筑工程、裝飾裝修工程和市政道路工程施工圖審查，同時提出取消建設管理部門施工圖設計文件審查備案。取消施工圖審查后最長可為企業節約20余天審批時間。簡化施工許可階段辦理環節，取消房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督手續和安全監督手續，以及建筑工程施工許可證核發前的現場踏勘，申請領取建筑工程施工許可證由8天縮短至3天。對于建筑面積小于500平方米的裝修改造或用途變更項目，其主體已經消防驗收合格的，不再辦理施工許可證。

　　通過精簡審批環節和審批事項，進一步優化審批流程，探索壓縮審批階段。對用地要求明確、規劃條件確定的項目，帶建設工程設計方案出讓土地的項目，用地預審后選址和規模等無變化的項目，可將立項用地規劃許可階段與工程建設許可階段合并。對于尚未取得建設工程規劃許可但已有經批準的勘察及設計技術依據的，并且施工圖設計文件已經全部完成的工程建設項目，可以將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。按照上述階段合并要求，針對不同類別工程建設項目分別制定不同階段合并流程圖。實施精簡審批環節和審批事項、壓縮審批階段后，我市簡易低風險類項目從立項到竣工驗收審批，總時限最短可壓縮至29個工作日以內，財政投融資類項目從立項到竣工驗收審批，總時限最短可壓縮至54個工作日以內。

　　為了提高審批效率，我市對工程建設項目聯合審批平臺進行功能優化，將申報頁面調整為以項目申報為核心，簡化申報流程，并研究運用大數據分析方式進一步完善平臺管理輔助決策功能，同時，繼續完善平臺在線監管、全過程跟蹤督辦及審批節點控制等功能，使其具備“多規合一”業務協同、統一受理、并聯審批、實時流轉、統計分析、跟蹤督辦、監督管理等功能。另外，已上線運行的數字化審圖系統，滿足施工圖無紙化申報、在線審查、技術服務和電子簽章，實現全過程留痕和審查結果透明。充分利用移動審批應用建立的“大連工程審批”移動APP系統，實現聯合審批移動端服務，為辦事人員提供信息公開、辦事預約、手機取號、表單預填、辦件查詢、咨詢投訴、二維碼查詢等功能，創建了移動審批新模式。

　　進一步完善“前臺受理、后臺審核”機制，依托各級審批大廳為四個審批階段設置集綜合窗口和綜合辦公區于一體的工程建設項目審批專區。將原本分散在多個部門的多個審批服務事項集成到專區四個階段窗口統一辦理。各部門抽調政治素質好、業務能力強的骨干人員組成審批隊伍，提供集統一收件、出件、咨詢、輔導、協調和代辦一條龍服務。真正實現了“一次申報、一口受理、一網通辦、一次發證”，為企業辦事節約一半以上的時間和其他成本。

　　為了加快推進工程建設項目審批進度，強化政企互動，部門與部門之間協同，實現項目審批全程追蹤與考核，建立獨具大連特色的“六個一”工作模式，即：“一張項目清單”囊括聯合審批平臺運行至今共計2000余個項目;“一支代辦隊伍”由全市88名簽訂合同的代辦員組成，為不熟悉業務流程的申報企業提供保姆式服務;“一個項目管理群”含788個項目審批微信群，各相關部門各級相關領導全部進群，打通項目審批“最后一公里”;“一項聯席會議制度”各區市縣定期舉行，累計近百次，協調調度項目審批進度;“一個審批平臺”杜絕審批行為“體外循環”并通過平臺監控各個部門審批質量和效率，徹底同審批超時說不;“一月一考核”按月對各地區實行量化評分，結合通報制度促進各地區各部門提高審批服務質量。工程類型全覆蓋、辦理全流程。本次深化改革還將交通和水利等非重大工程建設項目納入改革范圍，在試點城市率先實現改革全流程全覆蓋。